Amianto en el pabellón del colegio

Queremos informar a toda la comunidad educativa sobre la presencia de amianto en las instalaciones del CEIP Doctor Azúa, concretamente en las cubiertas del pabellón y del edificio del subalterno, así como de todas las gestiones que el AMPA ha realizado para conseguir su retirada urgente.

Estado de las edificaciones afectadas

Las cubiertas del pabellón deportivo y del edificio del subalterno presentan un «deterioro extremo» y un «alto nivel de degradación» de sus placas de fibrocemento, por lo que requieren una intervención urgente para proceder a su retirada, tal como concluye el informe técnico emitido por los arquitectos L. Javier Pérez Benedicto y Adriana Marín Martínez, y el ingeniero civil y arquitecto técnico J. Ángel Pérez Benedicto, con fecha 10 de marzo de 2025, en relación con dicho pabellón.

Por lo que se refiere al pabellón, el citado informe pone de manifiesto que en las placas de fibrocemento afloran fibras de amianto y se producen desprendimientos en las zonas de borde, lo que conlleva un riesgo sanitario para la comunidad educativa (alumnado, profesorado, personal del colegio y familias). Por ello, el informe concluye la necesidad de retirar de forma urgente y completa la cubierta de fibrocemento mediante un procedimiento especializado de desamiantado, que deberá ejecutarse en un corto plazo de tiempo y fuera del periodo lectivo.

El propio informe advierte que, si dicha retirada no pudiera acometerse de forma inmediata, resultaría indispensable adoptar, con carácter provisional, una medida de estabilización de la cubierta mediante su encapsulado, a fin de contener la dispersión de fibras nocivas.

Asimismo, el citado informe concluye la necesidad de ejecutar una rehabilitación integral del pabellón, que afecta no solo a la envolvente exterior, sino también a su sistema estructural portante, dado que los perfiles de las cerchas metálicas y las correas actuales incumplen los requisitos de cálculo establecidos por la normativa de seguridad en vigor. En este sentido, tras evaluar y descartar técnicamente la viabilidad de un simple refuerzo de la estructura —puesto que parte de los tubos estructurales se encuentran fuera del rango de tensiones admisibles y las correas presentan deformaciones graves que les impiden admitir cualquier sobrecarga adicional—, el informe propone la sustitución completa de correas y cerchas por una nueva estructura adecuada a los estándares actuales.

Legislación vigente

La Ley 7/2022 refuerza la necesidad de retirada prioritaria del amianto existente en las instalaciones públicas de mayor riesgo y fija para ellas un límite máximo de gestión antes de 2028.

La necesidad de actuación respecto de las placas de fibrocemento con amianto existentes en las cubiertas del pabellón y del edificio del subalterno del CEIP Doctor Azúa deriva, en primer término, de la situación material descrita en el informe técnico, que acredita un deterioro extremo y un alto nivel de degradación de dichas cubiertas, con el consiguiente riesgo para la comunidad educativa.

A esa necesidad actual de intervención se añade, además, el mandato legal contenido en la disposición adicional decimocuarta de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, relativa a las instalaciones y emplazamientos con amianto. Dicha disposición establece la existencia de un censo público y de un calendario de retirada, y dispone asimismo que las autoridades autonómicas competentes deberán inspeccionar para verificar que los materiales con amianto han sido retirados y enviados a un gestor autorizado.

Asimismo, dicha disposición establece que la retirada del amianto deberá priorizarse atendiendo al grado de peligrosidad de cada instalación o emplazamiento y a la exposición de la población más vulnerable. Y añade expresamente que, en todo caso, las instalaciones o emplazamientos de carácter público con mayor riesgo deberán estar gestionados antes de 2028.

¿Qué hemos hecho desde el AMPA? Cronología de los hechos

Febrero de 2025: el AMPA del centro encarga un estudio integral del estado del pabellón en el que intervienen un estudio de arquitectura, una empresa de análisis de estructuras y una empresa de análisis de materiales nocivos. Esta tercera empresa interviene concretamente para evaluar el estado de degeneración del fibrocemento que compone la cubierta del pabellón.

Resultados:

• • El amianto presente en la cubierta presenta un estado de degradación máximo (nivel 4 en una escala del 1 al 4), encontrándose desprendimientos de partículas tanto dentro del pabellón como, especialmente, en los alrededores del mismo, con la consiguiente peligrosidad que esto entraña para la salud del alumnado, el personal trabajador del centro, las familias y los vecinos del barrio.
• • El pabellón, construido en 1980 y sin apenas haber sido renovado, incumple algunas normativas de seguridad vigentes.
• • El estado de la estructura que soporta la cubierta presenta deficiencias debido a la oxidación y la pérdida de densidad.

Se encarga un presupuesto de renovación que incluye la partida más costosa, que es la retirada del amianto en condiciones óptimas dado su estado. Se busca inicialmente la posibilidad de financiación particular, pero esa puerta se cierra dado que los padres del colegio no ostentan la titularidad de la edificación.

Abril de 2025: se decide mantener el resultado de este estudio fuera del conocimiento de las familias para evitar una alarma social y en busca de ayuda institucional. Por ello se envía el informe completo sobre el estado del pabellón al Ayuntamiento de Zaragoza, que en abril nos recibe desde el departamento de arquitectura de centros educativos públicos. En dicha reunión nos indican que, al tratarse de una cuestión que excede los límites del mantenimiento y pasa a considerarse inversión, debe ser tratada con la DGA. Desde el propio Ayuntamiento nos indican que, para asumir el mantenimiento, el pabellón debe estar en condiciones óptimas, lo cual primero pone en evidencia el deterioro de la instalación y, segundo, la necesidad de que se asuma la inversión para poder desatascar el problema.

Durante varios meses se intentó establecer contacto sin éxito con diferentes departamentos de la DGA.

Octubre de 2025: en la asamblea del AMPA se pone en conocimiento de todos los padres y madres el informe sobre el estado del pabellón, lo cual genera una profunda preocupación dentro de la comunidad educativa. Las propias familias empiezan a exigir acciones más contundentes para solucionar el problema.

Noviembre de 2025: se mandan vía registro tanto el informe como una carta explicativa de la situación a diferentes consejerías del Gobierno de Aragón. El día 19 de noviembre, el jefe de gabinete de la Consejería de Educación responde vía email y se ponen en contacto con la dirección del centro para obtener información y abordar el problema. Se plantean varias fechas para tener una reunión, pero no se concreta desde la Consejería de Educación. El 26 de noviembre volvemos a escribir pidiendo una reunión con el AMPA, ya que es el órgano que está liderando la cuestión, y mostrando nuestra colaboración en cuanto a la recopilación de documentación sobre la edificación.

Diciembre de 2025: se consigue mantener una reunión el 16 de diciembre en la que, desde la DGA, se pone sobre la mesa la dificultad de abordar el problema dado que no tienen un documento que especifique la titularidad de la edificación (si bien el secretario técnico, en dicha reunión, afirmó no haber dudas, ya que es un pabellón edificado en suelo público y utilizado por una escuela de educación pública). Se acuerda buscar en diferentes registros cualquier documento que pueda esclarecer el asunto de la titularidad.

Enero de 2026: volvemos a mandar nueva documentación, concretamente el inventario del equipamiento del CEIP Dr. Azúa, que corrobora que dicho inmueble está puesto a disposición de la Comunidad Autónoma de Aragón. Conseguimos mantener una segunda reunión el 11 de febrero. En dicha reunión se constata que, desde la DGA, no han hecho ningún avance con respecto al principio. Se sigue cuestionando la titularidad del inmueble sin tener ningún documento que contradiga la lógica y el sentido común y, aun así, sigue siendo el único motivo que alega la Administración para no avanzar con el tema. Se acuerda como posible solución reunir a las tres partes implicadas con los equipos jurídicos y firmar un acuerdo de titularidad.

El 20 de febrero obtenemos y remitimos la nota simple de la finca registral del colegio y se la hacemos llegar a la Consejería, la cual tampoco aporta información de interés en relación con la titularidad del pabellón, ya que dicha nota no se ha modificado desde 1970. Del inventario se desprende, por tanto, que el Ayuntamiento otorga un tratamiento unitario al conjunto de las edificaciones comprendidas en el equipamiento del colegio sobre la superficie y el perímetro de la parcela registral y catastral, con la única excepción de dicha vivienda, en los términos expuestos. Por todo ello, y dado el contenido de la ficha del inventario, de la ficha del Catastro y de los datos registrales, entendemos que el pabellón deportivo forma parte del equipamiento municipal del colegio, cuyo propietario es el Ayuntamiento de Zaragoza, y así se lo hacemos llegar a la Consejería.

Marzo de 2026: tras el último email sin respuesta, se vuelve a enviar un nuevo email en el que recogemos puntualizaciones relacionadas con el régimen jurídico aplicable a los bienes de dominio público y el principio de accesión que ampara la única titularidad de carácter público del pabellón. No recibimos ninguna respuesta.

Abril de 2026: volvemos a enviar un email expresando nuestra indignación y preocupación dada la falta de respuesta y la forma en que se ha ignorado un tema de salud pública que afecta a muchas personas y, en especial, a un número importante de niños. Dos días después recibimos respuesta en la que se indica que nuestra situación es una más entre tantas cuestiones de deterioro que preocupan.

Mayo de 2026: se contacta con el nuevo Gabinete de Educación mediante email en dos ocasiones y no se recibe respuesta. Se informa también a Salud Pública y a la Inspección de Trabajo.

Junio de 2026: se presenta en Educación, por registro, un documento de carácter jurídico para abrir de esta manera una vía administrativa oficial en la que se pide expresamente la retirada del amianto de ambas edificaciones afectadas y en el que se expone que ambas pertenecen al mobiliario y equipamiento del colegio y son, por ello, de carácter inminentemente público. Ante la falta de respuesta administrativa, se decide comenzar una movilización de mayor envergadura para dar a conocer el problema a gran escala:

• • Difusión en medios de comunicación.
• • Justicia de Aragón.
• • Familias y trabajadores del centro.

Próximas acciones

Por otra parte, el día 16 de abril se mantuvo una reunión con un técnico del ISSLA que nos orientó sobre diferentes temas, principalmente iniciar otros procedimientos y conocer qué significa tener amianto en ese estado. Obviamente, también apuntó a la necesidad inmediata de retirada ya que, en caso de viento, lluvia y, específicamente, granizo, la exposición a respirar fibras es muy elevada.

Se escribió a Prevención de Riesgos Laborales para realizar mediciones del aire, los cuales han dado acuse de recibo y han indicado que se ha derivado al departamento correspondiente.

Seguimos trabajando por agotar la vía administrativa. Se han dado todos los pasos que desde el ISSLA y los abogados especializados nos han recomendado, pero obviamente los tiempos de la Administración no son todo lo rápidos que nos gustaría y seguimos esperando respuestas.

Próximas acciones: recogida de firmas en change.org y movilización de sindicatos.

Junta directiva AMPA CEIP Doctor Azúa